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三孩生育政策如何实施?——有关人士回应社会关切

时间:2021-11-27 06:35:09 来源:nxgx100%video美国 作者:tvb云播 阅读:237次
新华社北京7月21日电题:三孩生育政策如何实施?——有关人士回应社会关切  新华社“新华视点”记者吕诺、田晓航  《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口持久平衡进展的决定》(下称“决定”)近日发布,提出实施三孩生育政策及配套办法。  高龄孕产妇宁静如何保障?“幼有所育”怎样实现?家庭养育子女成本可否降低?针对公家普遍关怀的生育配套支持办法问题,有关部分近日接管新华社“新华视点”记者专访,并于21日国务院新闻办进行的公布会上回覆中外记者提问。  依法实施三孩生育政策  ——三孩生育政策何时开始实施?  据相识,国务院已向全国人大常委会提出议案,发起在人口与打算生育法中划定一对伉俪可以生育三个子女。全国人大常委会审议后将作出修改人口与打算生育法的决定,对三孩生育政策作出摆设。各省(自治区、直辖市)也将修改人口与打算生育条例,联合当地实际做好法令政策跟尾,依法组织实施。  在5月31日中央政治局集会审议通过决定后、全国人大常委会审议后作出的修改人口与打算生育法的决定施行前生育三孩的,可按修改后的法令认定。  国度卫生康健委副主任于学军21日在国新办公布会上先容,有关部分正在制定相关方案和实施办法,后续会陆续推出,以确保优化生育政策取得积极效果。  ——为什么实行三孩生育政策而不是全面放开?  于学军先容,实施三孩生育政策及配套支持办法,是党中央驻足我国根基国情、着眼现代化建设全局和久远进展、兼顾多重方针作出的重大决议,也是与全面两孩政策的有序跟尾,是对生育政策的再次完善和优化。  他说,在一小我私家口总量凌驾14亿、人口形势错综庞大的进展中国度,要优化生育政策,促进人口持久平衡进展,要统筹人口的数量、素养、布局、漫衍,以及与之相关的经济社会进展等多重政策方针。  国度卫生康健委人口监测与家庭进展司司长杨文庄说,当前我国人口范围压力和布局抵牾交错,此后一个时期人口与资源情况承载力仍然处于紧均衡状态,同时,人口高龄少子特征明明,对经济运行全范畴、社会建设各环节、社会文化多方面发生深远影响。  别的,生育政策对换节群众生育行为的感化进一步弱化,而配套支持办法不完备才是当前的主要抵牾。  “在优生优育、托育办事、降低生育养育教诲成本三方面,决定提出40多条支持政策办法。”杨文庄说,此次优化生育政策,更重要的是顺应群众期待、聚焦家庭的实际坚苦,出力从上述三方面减轻群众后顾之忧。  中国人民大学人口与进展研究中心副主任宋健传授认为,三孩生育政策能够满足绝大大都家庭的生育数量要求,偏重于为群众生育制造更为宽松的政策情况;同时,配套支持办法则致力于更好地满足家庭的生育需求。  降低生育养育教诲成本  ——针对减轻家庭养育子女承担,下一步将出台哪些配套支持政策?  为减轻养育子女的家庭承担,决定提出了笼罩全生命周期的一揽子支持举措,涉及卫生康健、教诲、财务、税务等诸多范畴。  国度进展革新委社会进展司司长欧晓理指出,养育成本的快速提高是当下人口生育面对的主要抵牾,经济承担、子女照料、女性对职业进展的担心等都成为制约生育的主要因素。下一步,国度进展革新委将会同有关部分制定政策实施方案,进一步细化积极生育支持办法并确保落实;以“一老一小”为重点,创建一批老年友好、儿童关爱、青年做事创业,民生普惠、社会进展有活力的示范都会,促进人口持久平衡进展,实现人口与经济社会、资源情况协调进展。  ——黄色网站下黄色一级大片载如交换熟女俱乐部何落实决定要求,鞭策孩子放学时间与怙恃下班时间跟尾?  教诲部基础教诲司司长吕玉刚先容,截至5月底,全国共有10.2万所义务教诲学校开展了课后办事,有6500万名学生到场了课后办事。近期,教诲部又对课后办事专门作出布置,作为支持三孩生育政策的一项重要举措。  他说,教诲部要求“一校一案”制定课后办事的详细实施方案,确保本年秋季开学后实现义务教诲学校全笼罩,并努力做到有需要的学生全笼罩;奉行课后办事“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后办事,天天至少开展2小时;对有特别需要的,鼓舞学校提供延时托管办事;切实加强课后办事吸引力和有效性;各地根据政策划定,完善课后办事经费保障措施,对介入课后办事的西席和相关人员赋予相应补贴。  提高优生优育办事程度  ——三孩生育政策实施后,预计高龄和多产次孕产妇将有所增加。如何保障母婴宁静?  据相识,国度卫生康健委将启动实施母婴宁静动作晋升打算,全力保障母婴宁静。  详细办法包括:对孕产妇举行怀胎风险评估分级,按照风险等级增强分类治理;对高危孕产妇专人专案、全程治理、动态羁系、集中救治;组建区域危重孕产妇和新生儿抢救专家组,强化转运、用血等重点环节保障,流通转诊救治绿色通道;进级建设高质量、普惠性产科床位和儿科床位,慢慢改善情况拥挤、空间狭小、隐私掩护不足的问题。  国度卫生康健委还将进一步推进落实出生缺陷三级预防制度,详细包括增强常识普及和出生缺陷防控咨询;强化婚前孕前保健,增强产前筛查和诊断,鞭策围孕期、产前产后一体化和多学科协调;扩大新生儿疾病筛查病种规模,促进早筛早诊早治。  进展普惠托育办事体系  ——下一步如何促进托育办事进展,真正实现“幼有所育”?  第七次全国人口普查数据显示,当前家庭户范围为2.62人,比“六普”的3.1人又有下降,家庭抚幼养老功效在逐渐弱化。“十四五”规划纲要提出,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从今朝的1.8个提高到2025年的4.5个。  杨文庄先容,我国0至3岁婴幼儿有4200万阁下。据观察,个中1/3有比力强烈的托育办事需求,实际供应为5.5%阁下,供需缺口还很大。  他说,国度卫生康健委和多部分紧密互助,在出台托育机构设置尺度、治理规范、保育纲领、建造尺度等方面做了许多事情,相关部分在人才培养、普惠金融、保险方面也有许多积极举措。截至6月30日,在国度卫生康健委全国托育机构存案系统里,已有4000多家机构通过了存案,今朝另有1万多家积极申请。  据先容,将来,国度卫生康健委将会同有关部分研究体例“十四五”托育办事进展专项规划并按期跟踪评估;实施“十四五”普惠托育办事扩容和托育建设专项工程,扩大中央预算内投资,支持综合托育办事机构和社区托育办事设施建设;接纳办法鼓舞有条件的用人单元在事情场合为职工提供福利性托育办事,规范家庭托育办事康健进展等。  ——跟着三孩生育政策落地,如何满足适龄儿童增长的入园需求,缓解“入园难”“入园贵”问题?  提高学前教诲普及普惠程度,实现“幼有善育”,是办事国度人口进展战略、促进三孩生育政策顺利实施的重要举措。吕玉刚先容,到2020年,全国粹前三年毛入园率已到达85.2%,普惠性幼儿园笼罩率到达84.7%。下一步,教诲部将会同有关部分,以有效支撑三孩生育政策实施为重要方针,研究制定、布置实施黄色一级大片第四期学前教诲动黄色网站下载作打算。交换熟女俱乐部  他说,到2025年,全国粹前三年毛入园率要到达90%以上,进一步提高普惠性幼儿园笼罩率。近两年来通过小区配套幼儿园管理增加了416万个学位,下一步要继续完善此项事情,同时,积极支持民办园提供普惠性办事,健全城乡学前教诲大众办事体系。别的,还要落实当局投入为主、家庭合理分管、其他多种渠道筹措经费的保障机制,加大对家庭经济坚苦儿童入园的资助力度,成立起幼儿园科学保教质量评估制度,科学推进小学和幼儿园有效跟尾。  增强政策调解有序跟尾  ——在国度取消社会扶养费之前违规生育三孩的,是否还要征收社会扶养费?此后生育四孩以上者是否要受处罚?  决定提出,取消社会扶养费等制约办法,清理和废止相关处罚划定,将入户、入学、入职等与小我私家生育环境全面脱钩。  “与之前操纵人口过快增长、不变低生育程度等方针比拟,当前我国人口进展的战略方针产生了底子变化,社会扶养费制度已经不合时宜。”杨文庄先容。  他说,对之前违规生育三孩的,根据国度有关法令划定并征求相关部分意见,已经依法作出征收决定并执行完毕的,予以维持;已经作出征收决定但尚未执行完毕的,已经征收部门不予退还,未征收部门不再继续征收;尚未观察或作出征收决定的,不再受理、处置惩罚。  “对生育四孩及以上的,从国度政策和法令层面,没有划定有关制约和处罚办法、条款。”杨文庄说,按照持久以来的人口监测以及有关研究测算,全国绝大大都地域生育四个及以上孩子的环境较少,总体上呈现零散漫衍状态,个体地域可能相对集中一些。  杨文庄说,国度倡导家庭从自身实际环境出发,从掩护妇女康健和儿童权益出发,合理摆设生育子女的数量和时间,适龄婚育,优生优育。对人口进展与经济、社会、资源、情况抵牾较为突出的地域,要增强宣传提倡,促进相关惠民政策与生育政策有效跟尾,做好各项治理办事。  ——对打算生育特别家庭将如何加大帮扶保障力度?  决定提出,成立健全打算生育特别家庭全方位帮扶保障制度。成立健全当局主导、社会组织介入的扶助关心事情机制。通过公然招投标方式,支持有资质的社会组织接管打算生育特别家庭托付,开展糊口照料、精力安慰等办事,依法代庖入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心动作”。  杨文庄说,这些重要意见,在落实中要顺应特别家庭成员的期待,突出保根基、兜底线的社会救助功效,表现优先优待,注重协调公平。“总之,既竭力而为,又量力而行,把决定提出的各项要求落地落实,跟着经济社会进展,不停提高对特别家庭的扶助保障程度。”

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